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河北政法职业学院因公临时出国(境)审批与管理暂行办法
    更新时间:2020/10/27 11:04:32    

第一章

第一条 为进一步加强和规范我院因公临时出国(境)审批与管理工作,根据上级有关文件规定,结合我院实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于我院审批的以及按照规定应当由上级机关审批但仍需办理学院内有关审批手续的各类因公临时出国(境)任务。

第三条 各单位主要负责人是因公出国(境)管理工作的第一责任人,要切实负起责任,既要把好审核审批关,也要把好监督检查关,做好因公临时出国(境)管理工作。

第二章  任务认定

第四条 本办法所指因公临时出国(境)是指受上级主管机关派遣或受国内外相关业务单位邀请,以执行公务为目的,出访时间、出访国家或地区、出访路线等均有严格规定,在外停留时间在90 天以下(不含)的,非个人支付费用的出国(境)活动,包括国际学术交流合作和一般性中外工作交流两种类型。国际学术交流合作主要包括开展教育教学活动、科学研究、学术访问、出席重要国际学术会议以及执行国际学术组织履职任务等。

第五条 因公临时出国(境)必须有明确的公务目的和实际任务,不得组织或参加无实质内容的一般性出访或考察性出访。

第六条 凡因公临时出国()的团组和个人必须通过因公出国()审批渠道办理手续,持因公护照。特殊情况需持普通护照出国(境)执行公务的,应说明理由并按组织人事管理权限报组织人事部门批准。退休返聘人员、全日制在校学生因公临时出国(境),必须按因公程序办理,持因公护照。(全日制在校学生出国,要求持因私护照)。因私出国()不得使用因公出国()证件。

第七条 出访人员应当具备下列条件:

(一)遵守国家法律,拥护党的路线、方针、政策;

(二)在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益;

(三)遵守纪律、品行良好;

(四)具备出国执行公务的业务能力,常驻国外的人员一般应当具备相应的外语水平;

(五)身体健康。

第八条 具有下列情形之一的,不得按因公派出:

(一)持未经审核、确认和批准的出访任务书的;

(二)专业或业务分工与出访任务不相符的;

(三)夫妻双方参加同一出访团组的;

(四)非在职在编人员;

(五)身体健康状况不适宜出国(境)的;

(六)违反外事纪律造成不良影响的;

(七)因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的;

(八)受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的;

(九)参加非本校独立团组,预算经费超过国家标准的;

(十)个人支付出国(境)费用的;

(十一)国家法律法规规定不准出境的;

(十二)其它不宜执行因公出国(境)任务的。

第三章 申报材料

第九条 拟出访团组或个人填写《河北政法职业学院教职工因公出国(境)申请表》和《因公临时出国任务和预算审批意见表》,由外事办和财务处分别签署审核意见。

第十条 出访任务和预算经费审核通过后,拟出访团组或个人须根据下列不同情况,于计划启程日期之前66个工作日(3个月),(注:出访美国的团组于计划启程日期之前4个月;国家外国专家局培训项目团组于计划启程前4个半月)向学院外事办提供如下材料:

(一)经有关部门签署意见并加盖公章的《河北政法职业学院教职工因公出国(境)申请表》,《因公临时出国人员备案表》和邀请函。其中邀请函应由外方业务对口部门或相应级别人员出具,邀请单位和邀请人应与出访人员的职级身份相称。邀请函须真实有效,内容应包含明确的出访目的、出访日期、停留期限、费用来源、费用负担办法等。邀请信应打印在邀请单位的信签纸上,并有邀请人的工作单位、职务、联系方式及邀请人的原始签名。严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

(二)参加河北省教育厅等政府机关组织的出国(境)访问和培训团组须提供组团通知。

(三)参加跨地区、跨行业出国(境)团组须提供组团单位的组团通知、人员名单、日程安排、向河北省外事办公室出具的征求意见函、出国任务通知书等。

(四)赴国(境)外参加学术会议须提供论文录用通知或大会发言邀请、论文摘要、会议简介、日程安排等。

(五)出国(境)开展教育教学活动、科学研究、学术访问、执行国际学术组织履职任务等须提供外方邀请函、邀请单位或邀请人情况简介、学习计划或日程安排等。

第十一条 外事办对有关材料进行审核,并将审核通过的材料报请分管外事工作的院领导和党委书记批准,处级以上领导带队的出访或研修、培训团组须事先经过省委政法委批示同意,并在公示栏进行公示。如公示期内未收到不同意见,该团组转入向省外事办公室报审流程,包括办理任务批件、因公护照、签证或出境证明等。未经公示或公示有异议,一律不得启动向上级主管部门报审程序。

第四章 出访管理

第十二条 因公临时出国(境)实行公示制度。

(一)除依照法律法规和有关规定需要保密的内容和事项外,因公出国(境)团组出访前应将出访计划在公示栏上(或学院网站)进行公示。公示内容包括团组全体人员的姓名、单位和职务,出访国家、任务、日程安排、邀请单位介绍、经费来源和经费预算等等。

(二)因公出国(境)团组回国后,须公示出访任务执行情况,费用使用情况以及出访报告。

(三)公示时间原则上不少于5个工作日。

(四)未按规定公示公开的,外事办不予审核审批,财务处不予核销出国费用。严禁任何单位和个人在公示公开工作中弄虚作假、徇私舞弊。

第十三条 因公临时出国(境)实行年度计划管理制度。各单位应认真做好年度因公临时出国(境)计划,并于每年12月31日前向外事办报送下一年度出访计划。一般性中外工作交流计划由学院向河北省政法委和外事办公室报批;国际学术交流合作计划由各系部根据需要申报,学院研究同意后,统一向河北省政法委和外事办公室报备。对确需临时安排的出访活动,应在个案报批时说明理由。坚持“因事定人”的原则,谨慎确定参团人选,出访任务必须与出访人员的身份和业务范围一致。

第十四条 因公临时出国(境)实行量化管理制度

(一)严格控制出访次数。根据实际需要,科学安排出国(境)次数。

(二)严格控制出访团组人数。因公临时一般性中外工作交流出访团组总人数不得超过6人,访问目的地不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区,不出机场的除外,下同),在外停留时间不超过10天(含离、抵我国国境当日,下同)。出访2国不超过8天,出访1国不超过5天,赴拉美、非洲航班衔接不便的国家的团组,出访2国不超过9天,出访1国不超过6天。教学科研人员执行临时国际交流合作任务,出国批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要安排。

(三)因公临时出访团组人数、国家数、在外停留天数均为最高限量,不得曲解为必须用满。尽量压缩在外停留时间,首选直达航班,不得以任何理由绕道旅行,或以过境名义变相增加出访国家和时间。

(四)严禁出访人员以任何名义前往未经报批的国家或地区,包括未经批准的“申根国家”和互免签证国家。

(五)严禁出访人员超批准期限在国(境)外逗留。确因飞机故障、航班取消或天气原因等不可抗力造成的出访超时,有关人员要及时向审批部门报告,回国后提供情况说明和有关证据。

(六)出访团组要严格按照审批结果执行出访任务,严禁随意更改行程和访问内容。在外实质性公务活动时间应占在外日程的三分之二以上。

第十五条 出国(境)前,出访人员须接受行前培训。外事办负责对出国(境)人员进行行前培训和指导。未经行前培训,一律不得派出。

第十六条 出访人员回国后,须在3个工作日内向外事办交还护照,2周内将经团长签字的出访报告及其电子版一起报送外事办进行公示。未经公示或公示有异议,一律不得启动费用报销程序。

第五章 费用报销

第十七条 因公临时出国(境)人员报销时,须提供出国(境)任务批件、因公护照(包括签证、签注和出入境记录)复印件、境外住宿及其他原始费用单据。各种报销凭证需用中文注明开支内容、日期、数量、金额等,并由经办人签字。不得通过中介机构“打包”付费。

第十八条 财务处和外事办应严格根据学校经费预算和财政部的《临时出国人员费用开支标准及管理办法》审核出国(境)费用。财务处严格按照批准人数、天数、路线、公务活动情况、经费计划等进行核销,不得报销与公务无关的开支和计划外发生的费用。

第十九条 未经批准持普通护照临时出国(境)执行公务的团组和个人,一律不得公款报销费用。

第二十条 有下列行为之一的,相关开支不得报销,并追究相关人员的责任:

(一) 违规扩大出国经费开支范围的;

(二) 擅自提高经费开支标准的;

(三) 虚报团组人数、国家数、天数的;

(四) 使用虚假发票的;

(五) 有其他违规行为的。

第六章 外事纪律与处罚

第二十一条 逾期不交或不执行证件管理规定的单位和个人,将暂停其出国(境)执行公务。对违反出国(境)证件管理规定、拒不交出所持出国(境)证件的人员,应当给予批评教育,情节严重的,给予相应组织处理或党纪政纪处分。

第二十二条 各单位应从严控制临时因公出国(境)项目,指定工作能力强、富有经验的人员担任出访团团长。因公临时出国团长实行团长负责制,团长应当对出访团组人员进行行前教育,并对出访团组承担领导责任。

第二十三条 出访人员在对外交往中应维护国家和学院利益,不做有损国格和学院声誉的事情。出访团组须主动接受我国驻外使馆的领导和监督,及时请示报告。

第二十四条 出访人员在国(境)外期间应遵守当地法律法规,严守外事纪律,尊重当地风俗习惯,不得从事与出访任务无关的娱乐活动。

第二十五条 出访人员不得泄露国家秘密。所有教学、科研、生产中有密级的资料,未经保密主管部门的批准,不得带(寄)往境外。对于违规泄密者,有关部门将按国家和学院有关规定予以严肃处理。

第二十六条 出访人员及承办人员应该诚实守信,不得有令不行,有禁不止,对不按照规定报批,弄虚作假,不按报批内容、路线和日程出访,通过因私渠道执行公务或公款报销因私出国费用等行为,按国家法律和有关规定严肃处理。

第七章附则

第二十七条 本办法由外事办负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。

附:

1、河北政法职业学院因公出国(境)审批流程

2、河北政法职业学院教职工因公出国(境)申请表

3、河北政法职业学院因公临时出国(境)访问、交流立项表

4、河北政法职业学院因公出访报告格式

5、河北政法职业学院因公出国(境)责任承诺书

6、河北政法职业学院行前教育手册

附件1—河北政法职业学院因公临时出国(境)申办流程.doc
附件2—河北政法职业学院教职工因公出国(境)申请表.doc
附件3—河北政法职业学院因公临时出国(境)访问、交流立项表.doc
附件4—河北政法职业学院因公出访报告格式.doc
附件5—河北政法职业学院因公出国(境)责任承诺书.doc
附件6—河北政法职业学院行前教育手册.doc

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